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                    荊州市2018年元至7月份安全生產工作情況的通報
                    信息來源:荊州市人民政府網| 發布時間:2018-08-20 17:32

                        主持人:

                        各位記者朋友:大家下午好!

                        歡迎參加荊州市安全生產工作新聞發布會。今天新聞發布會的主題是通報我市2018年元至7月份安全生產工作情況。

                        各級黨委政府對安全生產工作越來越重視,人民群眾對生命安全越來越關注,為保障人民群眾對我市安全生產情況的知情權,今天我們組織召開安全生產工作新聞發布會,請市安監局黨組成員、副局長江騰同志介紹我市2018年元至7月份安全生產工作情況,并回答記者提問。

                        下面,請江騰同志介紹相關情況。

                        荊州市安監局黨組成員、副局長江騰同志:

                        各位媒體朋友:

                        現在,我就2018年元至7月份全市安全生產情況向大家進行通報:

                        一、基本情況

                        今年元至7月份,全市共發生各類生產安全事故82起、死亡50人,同比分別下降19.6%和3.8%,其中建筑事故4起,死亡4人,同比下降42.8%;工礦商貿企業事故5起,死亡5人,同比均下降44.4%;營運性道路交通事故71起,死亡39人,同比分別上升44.8%,下降17.2%。發生一起營運性較大道路交通事故,死亡3人。全市安全生產形勢總體平穩。

                        二、打非治違情況

                        去年12月以來,全市共開展“打非治違”專項行動3625次,沒收非法所得、非法生產設備123起,停產停業、停止建設施工913家,關閉非法違法企業255家,行政拘留20人,移送追究刑事責任4人,處罰罰款504萬元。

                        三、主要工作做法

                        (一)圍繞規定抓貫徹,強化責任到位。2018年4月《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》(以下簡稱《規定》)出臺之后,各地各部門深入貫徹落實《規定》要求,狠抓責任到位。一是壓實企業主體責任。一手抓企業提擋對標建設,一手抓問題處理。二是壓實部門監管責任。建立健全19個專委會工作制度和督辦機制,定期匯總專委會工作情況,研究推進工作措施。三是壓實地方黨委政府屬地責任。4月8日,《規定》發布實施之后,市委市政府分別組織了專題學習。市安辦全面修定了8個縣市區、3個功能區和19個專委會的安全生產責任狀。今年因工作落實不力先后約談了1企業負責人和5個縣(市、區)及鄉鎮領導。

                        (二)織密基層網底,強化基層基礎。把鄉鎮安監站建設列入重要議事日程。市政府常務會議進行了專題研究,市安委會、市編辦對各縣市區進行了聯合督辦。目前,全市129個鄉鎮已全部完成建設任務,鄉鎮安監站編制、機構、人員、辦公用房、設施設備全部到位,全市共新增安監干部308人。各縣市區在園區內成立安監分局或安監站,增配安監干部1至2名,加大了人員、經費和編制的投入。

                        (三)創新檢查機制,強化隱患整治。一是領導檢查。全市從市委書記市長到鄉鎮街道書記鎮長,每月至少檢查一次安全生產工作。二是干部暗查。今年以來,非煤礦山組織了7次暗查,發現32個問題,處理8家企業。化工行業組織5次暗查,檢查危化企業774家次,處以警告6家,沒收違法所得、非法生產設備8起,責令停產停業12家,暫扣或吊銷有關許可證5個,關閉取締20家非法違法企業。三是專家巡查。市政府專門安排了專家經費,市安辦建起了涉及36個專業的專家庫與省121位專家庫對接。全市13個行業領域,先后邀請18位專家,來荊州開展了8批次檢查。四是專班督查。通過專班督查共整改問題32個,始終保持了檢查督辦的高壓態勢。

                        (四)完善應急預案,強化救援能力。開展應急資源普查,制定各類事故應急預案,組織行業開展應急演練。上半年共組織各種應急救援演練50多次,包括市級演練8次,電力、水上交通、建筑等行業領域綜合演練15次。各類應急預案得到了充分檢驗和完善。

                        (五)推進改革落實,強化保障能力。今年的改革工作涉及兩個方面,一個是安全生產領域機構改革工作落實,一個是“互聯網+放管服”改革工作。在安全生產領域改革方面,我們從政策制定和制度保障方面入手,特別是涉及多個部門難以落實的工作,組織專門的力量搞協調推進,目前,省安委會意見及市安委辦方案中明確的23項任務中,已完成了15項,另外8項正在推進中。在“放管服”改革工作中,我們嚴格落實一網覆蓋、一窗受理、一次辦好工作要求,審批事項已經全部集中到政務服務中心,在安監局行政審批窗口實現一窗受理。已經實施一網覆蓋對接,開展了入駐行政審批事項清理, 11大項(34小項)行政許可、2項行政確認、5項行政服務共41個事項全面入駐服務平臺;所有41個事項的服務指南和審查細則已經全面編寫完成并開始運行。

                        四、下段工作重點

                        一是進一步加大隱患排查力度。以確保全市安全穩定為目標,繼續堅持“四查”,抓好領導帶隊檢查傳導工作壓力,抓好安監干部暗查,持續加壓,切實把隱患查出來,排除掉。

                        二是進一步加大打非治違力度。以長江大保護工作要求為指導,強化安全生產的源頭治理,繼續加大危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等領域的打非治違力度。不斷加大執法力度,提高打非治違工作“含金量”。

                        三是進一步加大行業監管力度。以營造良好的經濟發展環境為中心,充分發揮19個專委會作用,建立健全專委會工作制度和督辦機制,堅持每半月通報專委會工作開展情況。加大行業部門安全風險管控力度,嚴格落實督查考核機制,力爭2018年全年安全生產情況進一步提升,為全市經濟社會持續健康發展做出應有貢獻。

                        謝謝大家!

                        主持人:

                        謝謝江局長。

                        下面進入第二個環節,請媒體記者就市安監局相關工作情況進行提問。

                        荊州日報記者:在剛才江騰副局長介紹情況時,我們注意到今年元至7月份,全市的安全生產數據中,工礦商貿領域的事故下降比例達到了44.4%,這個比例是非常大的,請問今年市安監局在工礦商貿行業的監管方面做了哪些卓有成效的工作?

                        荊州市安監局黨組成員、副局長江騰同志:

                        工礦商貿企業是我們安監局直接監管的行業領域,針對往年事故多發、頻發的特點,今年我們把強化這一領域的監管作為工作的重點,主要抓了基層基礎工作。一是抓了企業負責人的培訓考核。檢查發現,造成往年事故多發的主要原因就是企業的基層基礎不牢,對安全生產工作不懂不會,存在不想抓、不會抓的問題。為此,今年我們共組織企業負責人培訓考核8場,共考核企業負責人和管理人員1274人。二是強化了企業安全生產標準化基礎建設。抓標準化建設,旨在進一步規范企業的安全生產工作,讓企業學有標桿、比有榜樣、趕有目標。我們4月份在公安縣召開了現場會,對企業安全生產標準化建設進行了規范,在公安縣3家企業規范安全生產標準化建設的基礎上,到6月30日,各縣(市、區)共完成35家規模以上企業達標建設任務,年底前將實現規模以上企業全覆蓋。正是有了這一系列的創新動作,加上不斷強化企業的主體責任,才使得工貿企業的安全生產工作得到了強化,排除了大量的隱患,確保了企業的事故指標得到有效控制。

                        荊州新聞網:剛才在情況介紹中,江騰副局長談到了市安監局“放管服”改革工作的問題。請問,市安監局在簡政放權方面做了哪些工作?特別是做了哪些服務企業的工作?

                        荊州市安監局黨組成員、副局長江騰同志:

                        簡政放權就是要求把該放的權力放掉,既提高了行政部門的行政效能又擴大企業自主經營權,增強了企業的活力。近幾年,我們深化改革,積極落實簡政放權工作要求,服務企業方面做了以下幾件事:

                        1、加油站的現場審核委托。將我市范圍內的加油站的現場審核委托給縣市區開展,簡化了程序,節省了時間。

                        2、依據《省人民政府關于在荊州市荊州經濟技術開發區開展相對集中行政處罰權工作的批復》(鄂政函〔2017〕58號)和《荊州市人民政府關于印發<荊州開發區相對集中行政處罰權工作管理辦法>的通知》(荊政規〔2017〕12號)要求,我們將我局行使的166項行政處罰權全部移交給荊州開發區綜合執法局由開發區綜合執法局集中行使。

                        3、實施行政執法委托。目前正在對我市紀南文旅區實施安全生產的行政執法委托,將包括166項行政處罰事項、除事故調查權外的12項行政檢查事項的總共178項市級安全生產行政權力委托給文旅區,由其負責辦理安全生產違法案件的立案、調查取證、案件審理、行政處理、行政處罰的實施,協助申請強制執行、涉嫌違法違紀案件的移交移送、案卷歸檔等工作。

                        荊周刊記者:我們注意到,在我市安全生產中介服務市場上,第三方機構可以說是魚龍混雜,對企業開展服務的質量參差不齊。這些中介服務機構是安監局監管的范疇,請問針對企業第三方服務機構的監管,安監局做了哪些工作?

                        荊州市安監局黨組成員、副局長江騰同志:

                        我們采取了一系列措施:一是對全市所有開展安全生產第三方服務的中介機構的資質加強了核查,進行了重新審核、登記。目前,通過安全生產中介服務機構主動上報,我們進行審核,已登記確認29家有資質的安全生產中介服務機構在荊開展服務;二是我們在荊州市安監局網站上公布了已登記確認的29家有資質的安全生產中介服務機構的名單和聯系方式等信息,同時也鏈接了省局網站上公布的在全省范圍內開展安全生產服務的第三方機構的相關信息,企業可以根據需要進行選擇;三是我們要求企業在購買中介服務時,直接與安全生產中介服務機構聯系,盡可能避免通過第三方甚至第五方輾轉聯系,避免造成實際提供服務單位與合同單位不一致,導致中介資質系套用或資質不符要求的狀況發生;四是我們召開了第三方機構監管工作會,組織學習了安監總局《安全評價與檢測機構規范從業五條規定》《荊州市安監局關于加強安全評價機構監管工作的通知》等文件,指出了中介機構開展安全評價、檢測檢驗等存在的問題并提出了工作要求;五是今后我們將加強中介資質與評價質量的監管,對評價質量存在問題的予以通報,對發生安全生產事故的要進行責任倒查,對情節嚴重的要納入誠信體系“黑名單”監管。

                        江漢商報記者:市安監局有諸多的行政審批事項,除了安全方面之外,百姓最關注、企業最關心的就是安監局如何優化服務的問題,我想請問一下,你們如何解決老百姓辦事難、辦事慢,多頭跑、來回跑等問題的?

                        荊州市安監局黨組成員、副局長江騰同志:

                        一是壓縮審批時間解決辦事“慢”的問題,剛才前面已經說了就不復述了。

                        二是我們編制了行政許可服務指南和審查細則,從申請、受理、材料與現場的審查、許可決定全部在服務指南中反映出來,老百姓辦事可以很清楚的知道每個程序怎么做、依據是什么、需要哪些材料、審批需要多長時間,辦事非常方便。

                        三是辦事多頭跑、來回跑主要反映在材料的提供上。我們對不需要企業提供材料的審批事項進行了清理,盡力減少辦證所需要提供的材料,這些材料我們通過內部查詢或政務辦的數據平臺獲得,目前已經清理出企業免于提供的4項材料,已經審改辦通過并進行公布:①危險化學品經營許可證免交消防意見書;②非煤礦山、金屬冶煉建設項目安全設施設計審查免交建設項目安全預評價審查意見書(復印件);③危險化學品生產、儲存企業建設項目安全設施設計審查免交建設項目安全條件審查意見書(復印件);④煙花爆竹批發經營許可(延期換證)免交安全生產標準化達標的證明材料。后期我們還回繼續進行清理并公布。

                        四是全面清理、登記了在荊從事安全生產中介服務的第三方機構,并在我局網站上公布了聯系方式,方便企業開展第三方服務時查詢、選擇。

                        五是市政府下撥專項資金用于購買第三方服務,替企業把脈問診,提升企業自身管理水平。我們還將繼續采取措施,優化服務,切實解決老百姓辦事難、辦事慢,多頭跑、來回跑等問題。

                        今天的發布會到此結束,謝謝大家!

                     

                     

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