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                    荊州市人民政府辦公室關于加強棚改騰退土地資產資金管理的通知(荊政辦發〔2018〕36號)
                    信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2018-09-11 09:59

                        荊州區、沙市區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府有關部門:

                        為加強棚改項目騰退土地利用和管理,進一步落實棚改償債責任和資金來源,根據國務院、財政部、住建部有關文件及《荊州市人民政府關于進一步加強城區土地經營管理的意見》(荊政發〔2018〕10號)、《荊州市人民政府辦公室關于創新棚改工作體制機制的意見》(荊政辦發〔2017〕2號)精神,經市政府同意,現就市中心城區棚改騰退土地資產資金管理工作通知如下:

                        一、加強預算管理

                        市政府購買棚改服務資金來源主要是棚改騰退土地出讓收入、中央保障性安居工程補助資金和市、區兩級財政專項資金。市房產管理局和市、區兩級財政部門要根據年度城區購買棚改服務資金總體需要、相關資金來源狀況、中央及省保障性安居工程財政補助資金等因素,按照統籌兼顧的原則,通過市、區政府性基金預算統籌安排購買棚改服務資金。

                        二、加強土地資產管理

                        市城投公司既是市政府購買棚改服務的承接主體,也是債務主體。按照棚改騰退土地與棚改債務相對應的原則,由市城投公司融資的棚改項目征收主體在完成房屋征收任務后,向市國土資源局申請注銷原土地使用權和房屋所有權,由市政府下達收回國有土地使用權通知,市國土資源局納入土地儲備庫后委托市城投公司進行儲備土地的前期開發,市土地收購儲備中心根據城市土地出讓計劃和宗地規劃用途分期委托出讓。

                        三、加強騰退土地規劃管理

                        優化棚改騰退土地資源配置,棚改騰退土地原則上按商業和住宅進行規劃配置,在不違反城市總體規劃的前提下,結合相應的控制性詳細規劃,統籌配置公共服務設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地等,最大限度發揮棚改騰退土地的使用價值。

                        四、加強土地收入核算管理

                        市國土資源局根據市規劃局下達的規劃意見書對棚改騰退土地進行出讓,按棚改實施時間編號并單獨核算,將出讓收入統一納入市財政管理,專項用于政府購買棚改服務支出。市財政局、市國土資源局、市城投公司按宗地和項目分別核算棚改土地收入、成本及購買服務費用。

                        五、加強資金結算管理

                        市房產管理局、市財政局要根據政府購買棚改服務合同和當年政府購買棚改服務預算,結合市政府有關規定,做好資金結算工作。2016年及之前年度市城投公司作為融資主體的棚改項目騰退土地收入根據預算安排直接撥入市城投公司償債專戶;2017年按照市級融資、區級償還的棚改項目騰退土地出讓收入按協議約定由市財政局與荊州區、沙市區政府結算,經區政府確認后,撥入市城投公司償債專戶;2018年及之后年度市、區分別融資、分別償還的棚改融資項目騰退土地出讓收入,由市財政局分別撥入市城投公司和區財政局,用于償還棚改項目貸款。以上年度棚改項目當年收入不足以支付政府購買服務支出的,由市、區財政部門在下一年度政府性基金預算中安排,仍有不足的,由市、區政府統籌協調相關資金還款。

                        六、加強償債資金管理

                        市城投公司要切實加強棚改償債專戶及資金管理,償債專戶資金優先用于棚改融資還本付息,當年不足以還本付息的,由市城投公司用自有資金償付。要提高資金使用效率,在保證還本付息的前提下,償債專戶資金可以用于棚改項目資本金支出和后續項目建設支出以及資金回款及時、效益較好的其他項目支出。

                        長荊投公司、荊旅集團在中心城區承接的棚改項目所騰退土地和資產資金管理參照此通知及相關協議執行,中心單元、金龍單元棚改項目的資產債務管理由荊州區政府負責;荊州開發區、紀南文旅區、荊州高新區的棚改項目負債由各區自擔償債責任,負責做好相應資產的經營管理工作。

                        2018年8月31日

                     

                     

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